Manifestations contre le plan "anti-ghetto" de Valérie PECRESSE le jeudi 7 avril 2016 : pourquoi les citoyens de Gauche doivent encourager l'action de Valérie PECRESSE !

Peut-être avez-vous entendu parler de la décision de la Présidente de la Région Ile-de-France, Madame Valérie PECRESSE, de cesser de subventionner les logements très sociaux dans les communes ayant déjà plus de 30 % de logements sociaux ? Si ce n’est pas le cas, vous avez certainement entendu parler de la réaction d’hommes politiques de gauche qui appelaient à manifester jeudi 7 avril 2016 devant le siège du Conseil régional d’Ile-de-France contre cette décision relevant du plan "anti-ghetto" de la nouvelle majorité de Droite au Conseil régional ?

Je souhaite vous faire part de mon analyse et de ma position sur ce sujet, car je crois que nous, citoyens français, devons nous dégager des discours contradictoires des hommes politiques qui, trop souvent, loin d’éclairer un projet/un débat le rendent plus confus et surtout le réduisent à des discours démagogiques.

Tout d’abord, de quoi parle-t-on ?

En Ile-de-France, le logement social représente plus de 20 % des logements franciliens, soit environ un peu moins de 1,2 million de logements pour un total d’environ 5 millions. Les attributaires de logements sociaux sont les collectivités territoriales, qui financent la construction via des organismes HLM, mais aussi l’Etat via les préfectures et Action Logement (l’ancien 1 % Logement), qui recueille la contribution obligatoire des entreprises de plus de 20 salariés à l’effort de construction de logements sociaux (0,45 % de la masse salariale est ainsi versé).

La classification du parc social repose sur les ressources des publics bénéficiaires de logements sociaux. La loi (circulaire CUS –Convention d’Utilité Sociale- du 12 avril 2010) définit 4 plafonds :

-      PLAI (Prêt Locatif Aidé d’Intégration), destiné aux plus modestes des ménages.

Le loyer est compris entre 5,61 euros par mètre carré par Surface Habitable si vous habitez Paris ou autour et 4,56 euros/m²/SH si vous résidez dans les départements d’outre-mer ou dans des communes rurales de métropole.

-      PLUS (Prêt Locatif à Usage Social), destiné aux ménages modestes.

Le loyer est compris entre 6,3 euros par mètre carré par Surface Habitable si vous habitez Paris ou autour et 5,14 euros/m²/SH si vous résidez dans les départements d’outre-mer ou dans des communes rurales de métropole.

-      PLS (Prêt Locatif Social), destiné aux ménages de la classe moyenne.

Le loyer est compris entre 13,07 euros par mètre carré par Surface Habitable si vous habitez Paris ou autour et 7,71 euros/m²/SH si vous résidez dans les départements d’outre-mer ou dans des communes rurales de métropole.

-      PLI (Prêt Locatif Intermédiaire), destiné aux classes moyennes supérieures.

Le loyer est compris entre 16,82 euros par mètre carré par Surface Habitable si vous habitez Paris ou autour et 8,74 euros/m²/SH si vous résidez dans les départements d’outre-mer ou dans des communes rurales de métropole.

 

Au 1^er janvier 2012, les 32 340 logements relevant du plafond de ressources PLAI représentent 2,8 % du parc social d’Ile-de-France (1 166 036 logements), ce qui est particulièrement faible. Les logements relevant des plafonds PLUS représentent 83,9 % des logements, ceux des plafonds PLS 6,1 % et ceux des plafonds PLI 7,2 %.

Cependant, à partir des données recueillies par la DRIEA (Direction Régionale et Interdépartementale de l’Equipement et de l’Aménagement) d’Ile-de-France, l’IAURIF (Institut d’Aménagement et d’Urbanisme d’Ile-de-France) a calculé en 2015 que 48,6 % des logements sociaux franciliens (535 237) relevaient de plafonds de loyers PLAI. Seuls 30,6 % des logements sociaux relèvent des plafonds de loyers PLUS, 15,6 % des PLS et 5,2 % des PLI.

En Ile-de-France, la moitié des logements sociaux ont donc une vocation très sociale.

 

Il y a quelques jours, le quotidien de Droite Le Figaro a publié la liste des communes de la région Ile-de-France ayant plus de 30 %. Alors qu’à Saint-Denis, j’entends fréquemment tout et n’importe quoi sur le nombre de logements sociaux dans la ville (cela va de l’affirmation péremptoire sur le fait que presque tous les logements relèveraient du parc social à celle, opposée et tout aussi péremptoire, qu’ils ne représenteraient qu’une faible part du parc), voici une information INSEE qui n’a pas été contestée par les élus.

 

Voici le lien vers le site du Figaro.

 

41,2 % des logements dionysiens relèvent du parc social. Au-delà des discours, Saint-Denis n’est donc pas la commune la plus exemplaire en Seine-Saint-Denis, qui reste le département de Petite Couronne ayant fait le plus d’efforts en matière de construction de logements sociaux sur les 50 dernières années. 23 communes sur les 40 ont plus de 30 % de logements sociaux. L’effort du Val-de-Marne est nettement en deçà (15 communes sur 47). Quant aux Hauts-de-Seine, avec 9 communes (encore gérées par le Parti Communiste Français pour 4 d’entre elles et anciennement gérées par la Gauche pour les autres) sur 36, il est clairement en retrait… peut-être par phobie du logement social ?

Une fois planté ce décor, revenons sur les motivations de cette décision et les arguments des deux camps.

D’un côté, Madame Valérie PECRESSE justifie ce choix par le fait de pousser à la construction de logements très sociaux dans des communes où il en manque, luttant ainsi contre la concentration de logements sociaux dans des quartiers qu’elle juge ghettoïsés. Il faut donc comprendre que ces financements ne sont pas supprimés, mais réaffectés géographiquement.

 

De l’autre, ses opposants de Gauche dénoncent une décision purement politicienne et idéologique, qui stigmatise le logement social et des quartiers entiers de nos villes, qui ralentira ou bloquera la construction de logements très sociaux au moment où nos concitoyens en ont le plus besoin, qui chassera les plus modestes d’entre nous en périphérie de l’agglomération parisienne…

 

En décembre 2012, dans un billet intitulé Quand la Droite et les Gauche de Gauche défendent une mixité sociale de juxtaposition entraînant une ségrégation urbaine, sociale et ethnique, je défendais le principe d’une mixité sociale de mélange, qui verrait chaque commune avoir 30 % de logements sociaux, et m’opposais à une mixité sociale de juxtaposition, reléguant les plus modestes d’entre nous –qui sont souvent en Ile-de-France des populations d’origine étrangère- dans des communes spécialisées dans leur accueil (la Seine-Saint-Denis est spécialisée dans l’accueil des populations primo-arrivantes).

Je pense que les différences de réalités sociales et ethniques existantes entre les communes dites « bourgeoises » et les communes dites « populaires » n'ont échappé à personne. Je pense aussi qu’il n’a échappé à aucun d’entre vous l’importance prise par le logement social en France et Ile-de-France. Les opposants à Madame Valérie PECRESSE rappellent à juste titre que 70 % des Franciliens sont éligibles au logement social. C’est également le cas en France où nombre de nos concitoyens souffrent, y compris dans des territoires, dont certains sont complètement désertés par l’action des pouvoirs publics.

 

Je partage avec ces manifestants de Gauche le souci exprimé sur l’enjeu que représente le logement social, ayant moi-même vécu enfant dans une HLM, mais approuve la volonté de Madame Valérie PECRESSE de répartir différemment la production de logements sociaux en région parisienne.

Les statistiques citées précédemment le prouvent : les financements des logements sociaux destinés aux classes moyennes servent à loger les plus modestes, qui ne seront donc pas pénalisées par cette mesure. Les attributions des logements sociaux sont en effet pratiquées de manière très pragmatiques par les attributaires (communes, préfecture, Action 1 %).

Quant à ceux qui me diront que les maires de Droite refuseront de construire du logement très social dans leurs communes, je leur réponds qu’il faut aller au bout de la proposition de Madame Valérie PECRESSE, en organisant un suivi réel et contraignant ! Mais sur ce point, amies lectrices et amis lecteurs, il faut dire que les maires (peu importe l’étiquette) n’ont aucune envie de se voir dessaisis de leur droit d’attribution, ni de leur droit de construction, alors qu’il faudrait, selon moi, qu’une entité régionale concentre ces droits pour résoudre la crise du logement social.

 

En conséquence, bien que de Gauche et écologiste, je ne peux qu’approuver et soutenir une décision pertinente de Madame Valérie PECRESSE au regard des enjeux urbains, économiques et sociaux qui sont les nôtres. J’invite tous ceux qui se complaisent dans les polémiques politiciennes et des luttes idéologiques qui n’ont d’autres buts que d’occuper l’espace médiatique, à affronter la réalité des difficultés de nos concitoyens et du ras-le-bol qu’ils expriment élection après élection. A bon entendeur…